Безопасность судовождения и
охраны человеческой жизни на море, в большей степени, зависит от подготовки и
квалификации экипажа судна, чем от конструктивных особенностей самого судна.
Именно по этой причине ИМО придает огромное значение обучению и подготовка
судового персонала.
На
Конференции 1978 года ИМО приняла первую Конвенцию по стандартам обучения,
сертификации и несению вахт для моряков. Конвенция вступила в силу в апреле 1984
года. Она установила стандартные требования к профессиональной компетенции для
судовых экипажей. Она не претендовала на роль универсальной модели,
соответствующей требованиям всех стран мира. Многие страны мира предъявляли
требования к профессиональной подготовке моряков намного выше изложенных в
Конвенции 1984 года.
Конвенция
была пересмотрена в 1995 году. Кроме современных технических требований,
документ давал ИМО возможность проведения административных и профессиональных
проверок, а также установление процедур обучения и сертификации моряков.
Поправки вступили в силу в 1997 году.
Международное
Морское Сообщество стремится создать унифицированный стандарт по подготовке
морских специалистов и восстановить уверенность в действительности дипломов и
сертификатов, независимо от стран их выдавших.
Конвенция
ПДМНВ - 78/95 помогает реализовать такую политику Международного Морского
Сообщества. Кроме того, ПДМНВ – 78/95 и
Документы 1,2,3 являются основой для контроля функций и компетентности
судового персонала со стороны Государства (Порта).
Желая
содействовать усилению охраны человеческой жизни и сохранности имущества на
море, а также защите морской среды
путем установления, с общего международного согласия, правовых норм подготовки и
дипломированию моряков и несению вахты, страны, представленные в ИМО (см прил.
1), обязуются издавать все законы и декреты, приказы и правила и принимать все
меры, которые могут потребоваться для полного осуществления положений Конвенции
- 78/95, в целях обеспечения того, чтобы
моряки на судах имели надлежащую квалификацию и были годны к выполнению
своих профессиональных обязанностей.
Такая
политика международного морского сообщества реализуется с помощью международной
признанной нормы, изложенной в Конвенции ПДМНВ-78/95 и ее Документах 1,2,3.
Именно эта норма включена в состав "признанных" Конвенций для региональных
соглашений типа Парижского или Токийского Меморандума. Кроме того Конвенция
ПДМНВ-78/95 и ее Документы 1,2,3 являются основой для контроля функций и
компетентности судового персонала со стороны государств порта, осуществляемого в
соответствии с Резолюцией ИМО А.787 (19).
Конвенция
– 78/95 содержит требования в отношении капитана и палубной команды, в отношении
машинной команды, в отношении подготовки радиоспециалистов, в отношении
подготовки экипажей специализированных судов, требований в отношении функций,
связанных с аварийными ситуациями, охраной труда, медицинским уходом и
выживанием в экстренных ситуациях, руководства в отношении несения вахт и
альтернативного дипломирования.
В 1997
году на 68 сессии Комитета по Безопасности на море были приняты поправки к Главе
V
(Биллютень
1) Международной Конвенции о подготовке и дипломирования моряков и несению вахты
(ПДМНВ - 78/95). Поправки содержали обязательные минимальные требования для
подготовки капитанов, лиц командного и рядового состава и другого персонала
пассажирских судов, иных, чем пассажирские суда типа Ро-ро. Администрации портов
должны определять применимость этих требований к персоналу пассажирских судов,
не совершающих международных рейсов.
Правило
V/3
требует, чтобы моряки, имеющие соответствующую подготовку, должны проходить соответствующие курсы
повышения квалификации не реже, чем через 5 лет или должны предъявлять
доказательства достижения требуемого стандарта компетентности в течение
предыдущих 5 лет. Персонал, занятый обеспечением прямых услуг пассажирам в
пассажирских помещениях пассажирских судов, также должен пройти подготовку по
вопросам безопасности, указанную в Пункте 3 Раздела А. V/3
Международной Конвенции о подготовке и дипломирования моряков и несению вахты
(ПДМНВ - 78/95).
В
декабре 1999 года Комитет по Безопасности на море принял новые поправки к
Международной Конвенции о подготовке и дипломированию моряков и несению вахты,
которые вступят в силу 01 января 2003 года. Разработка новых поправок к
Конвенции была вызвана глубокой озабоченностью о потерях судов, перевозящих
навалочные грузы, иногда бесследными, и сопровождающихся значительной потерей
человеческих жизней. Комитет признал срочную необходимость дальнейшего повышения
минимальных стандартов компетенции экипажей судов для избежания подобных
аварий.
В Раздел
В - VIII/2 часть
5 внесена поправка о предотвращении злоупотребления лекарствами – наркотиками и
алкоголем. Приложением к данной поправке служат «Руководящие принципы процедур
проверки на наркотики и алкоголь, рекомендованные для всемирного применения в
морском судоходстве». Эти принципы были одобрены совместным МОТ/ВОЗ Комитетом по
здравоохранению моряков. Комитет подтвердил включение в программу работы
Подкомитета по стандартам обучения
и несения вахты вопроса медицинских требований к морякам и, в связи с этим,
направил на рассмотрения Подкомитета совместное с МОТ/ВОЗ «Руководство по
проведению периодического медицинского обследования моряков и при поступлении
моряков на работу».
Международная
Конвенция ПДНМВ - 78/95 в
Российской Федерации должна быть полностью
признана и вступить в силу с
01 февраля 2002 года, чтобы
содействовать усилению охраны человеческой жизни и сохранности имущества на
море, а также сохранения морской среды путем установления международных норм
подготовки и дипломирования, а также несения вахты моряками Российской
Федерации.
Международная
конвенция о подготовке и дипломированию моряков и несения вахты
1978/95.